Выступление Председателя Народного Собрания Аскендерова З.А на расширенной встрече Главы Дагестана Сергея Меликова с новым составом Общественной палаты РД (21 августа 2023 года)

  Уважаемый Сергей Алимович!
  Уважаемые участники форума!

Как показывает практика, власть крепко стоит на ногах там, где она пользуется доверием и поддержкой общества, а это главным образом происходит при условии их активного взаимодействия.

Несомненно, чем теснее связь органов власти с населением, тем успешнее будут решаться задачи развития нашей республики. Участие институтов гражданского общества в деятельности органов публичной власти, в том числе в законотворческой деятельности, имеет важное значение. 

Народное Собрание всегда проявляло и проявляет заинтересованность во взаимодействии с институтами гражданского общества. 

В целях их участия в законотворческой деятельности законы, затрагивающие интересы граждан, принимаются в условиях открытости, после публичных слушаний, обсуждений с участием общественности, экспертов, средств массовой информации. Обязательные публичные слушания проводятся по проекту республиканского бюджета Республики Дагестан и годовому отчету об исполнении республиканского бюджета.

Кроме того, все проекты республиканских законов размещаются на официальном сайте Народного Собрания, при этом граждане, общественные и другие организации могут вносить соответствующие предложения к любому законопроекту. 
Такая совместная работа позволяет нам принимать более качественные документы.

В целях развития гражданского общества Парламентом принят ряд законов, в их числе: 

"О взаимодействии органов государственной власти Республики Дагестан с негосударственными некоммерческими организациями", "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Дагестан", "Об Общественной палате Республики Дагестан", "О профессиональных союзах", "О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях", "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Дагестан", "О некоторых вопросах осуществления общественного контроля в Республике Дагестан".

Уважаемые коллеги!

Хотелось бы несколько слов сказать о нашем взаимодействии с Общественной палатой.

В соответствии с законодательством треть членов Палаты утверждается Народным Собранием по представлению зарегистрированных на территории республики некоммерческих организаций. 

Согласно Регламенту Народного Собрания проекты законов Республики Дагестан о поправках к Конституции Республики Дагестан и иные проекты республиканских законов по наиболее важным проблемам после их внесения в Народное Собрание направляются в Общественную палату республики для проведения общественной экспертизы. Все это, несомненно, помогает нам в законотворческой работе. 

В целях более активного привлечения общественности к законотворческому процессу Общественная палата наделена правом законодательной инициативы. 

Так, по инициативе Палаты был принят Закон Республики Дагестан 
"О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О некоторых вопросах осуществления общественного контроля в Республике Дагестан", которым республиканский закон дополнен новой статьей, где субъектами общественного контроля являются Общественная палата Республики Дагестан, общественные палаты муниципальных образований, общественные советы и иные субъекты общественного контроля в соответствии с федеральным законодательством.

Также принят Закон Республики Дагестан "О внесении изменений в статьи 23 и 69 Закона Республики Дагестан "О выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан", которым расширены полномочия Общественной палаты Республики Дагестан в части назначения наблюдателей в избирательные комиссии. 

Мы готовы оказать всяческое содействие в более активной реализации права законодательной инициативы новым составом Общественной палаты. 

Члены Общественной палаты принимают участие в заседаниях комитетов Народного Собрания при обсуждении общественно значимых для республики законопроектов, парламентских слушаниях, круглых столах и других наших мероприятиях. 

Вместе с тем считаем необходимым наладить более активное взаимодействие комиссий Общественной палаты и профильных комитетов Народного Собрания.

Уважаемые участники форума!

В рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве проводится совместная работа с Объединением организаций профсоюзов, которое на сегодня является самой массовой общественной организацией. 

Данное соглашение заключено с целью конструктивного сотрудничества по созданию и совершенствованию законодательной базы для развития социально ориентированной экономики Республики Дагестан, повышения жизненного уровня населения и сохранения социальной стабильности общества.

В целях привлечения к парламентской деятельности молодых граждан, формирования у них правовой и политической культуры, поддержки созидательной и гражданской активности молодежи, содействия формированию у нее нравственных ориентиров в прошлом году на конкурсной основе сформирован новый состав Молодежного парламента при Народном Собрании. По счету это уже 6-й состав Молодежного парламента.

Молодежный парламент является коллегиальным и совещательным органом при Народном Собрании и осуществляет свою деятельность на общественных началах. Члены Молодежного парламента принимают участие в работе сессий, заседаниях комитетов Народного Собрания, публичных слушаниях, конференциях, круглых столах и других мероприятиях, проводимых Народным Собранием.

Молодые парламентарии совместно с молодежными общественными объединениями обсуждают проекты нормативных правовых актов по вопросам, касающимся законных прав и интересов молодежи. Все это способствует более активной реализации молодежной политики в республике.

В соответствии с Конституцией Республики Дагестан Молодежный парламент наделен правом законодательной инициативы, указанное право молодые парламентарии активно реализуют.

Так, Молодежным парламентом только за последние три года было инициировано принятие 6 республиканских законов и 1 постановления Народного Собрания.

Можно привести немало примеров успешного взаимодействия Народного Собрания с вузами и другими организациями, в частности с Юридическим институтом Дагестанского государственного университета. Студенты принимают участие в заседаниях комитетов, присутствуют на сессиях Народного Собрания, проходят практику в комитетах Народного Собрания и Аппарате Парламента.

Уважаемые коллеги!

В соответствии с законодательством Народным Собранием в Государственную Думу направляются отзывы на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения. За последние полгода рассмотрено более 300 проектов федеральных законов. 

Вместе с тем при рассмотрении законопроектов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина и вызывающих большой общественный резонанс, нам необходимо активнее привлекать к этой работе представителей гражданского общества.

Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законопроектной деятельности и по другим вопросам комитеты Парламента организовывают публичные слушания, проводят конференции, совещания, круглые столы, семинары, в которых принимают участие представители общественных организаций, общественных объединений и других некоммерческих организаций. В состав экспертных советов при комитетах Народного Собрания входят их представители.

Мы также планируем рассмотреть вопрос о расширении состава представителей институтов гражданского общества, приглашаемых на сессии Народного Собрания. 

В соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного само-управления", а также постановлением Народного Собрания "Об утверждении Порядка присутствия граждан на заседаниях Народного Собрания Республики Дагестан" гражданам и представителям организаций обеспечивается возможность присутствия на заседаниях Народного Собрания и наши граждане этой возможностью пользуются.

Народное Собрание открыто для диалога с институтами гражданского общества. 

Гражданские инициативы, предложения общественных и других организаций, полезные для нашего общества, будут с благодарностью приняты и реализованы в нашей законотворческой деятельности.

Уважаемые участники форума!

Главой Республики Дагестан Сергеем Алимовичем Меликовым очень много делается для решения актуальных, наболевших вопросов социально-экономического развития республики. 
И сегодня как никогда нам необходима консолидация власти и общества, активная, добросовестная работа каждого на своем участке.

Только так мы сможем добиться успехов, оправдать доверие наших граждан.
Желаю всем участникам форума здоровья, успехов в работе и всего самого доброго.

Спасибо за внимание!