Выступление Первого заместителя Председателя НС РД Ю.А.Левицкого на заседании Совета при Главе РД по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства (26.04.2023 г.

Уважаемый Сергей Алимович!
Уважаемые участники заседания!

Народным Собранием продолжается работа по совершенствованию республиканского законодательства в инвестиционной и предпринимательской сферах. В этом плане, на наш взгляд, установились хорошие деловые отношения у Комитета Народного Собрания по экономической политике, инвестициям и предпринимательству (Алиев С.Н.) с Правительством республики, в том числе Агентством по инвестициям и предпринимательству, Уполномоченным по защите прав предпринимателей и бизнес - сообществом. Хотелось бы отметить, что после принятия законов Правительством республики своевременно принимаются подзаконные акты.   

В 2022 году и в первом квартале 2023 года принято 16 законов. Из них в целях приведения нормативно-правовой базы в соответствие с федеральным законодательством - 8. В этом направлении наш комитет активно взаимодействует с профильным комитетом Государственной Думы.

8 законов принято в целях реализации собственного нормативного регулирования. 

Так, законом "О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Дагестан "О налоге на имущество организаций" и о ставке налога на прибыль организаций в отношении налогоплательщиков, с которыми заключен специальный инвестиционный контракт" введено понятие "Специальный инвестиционный контракт" и установлены нулевые налоговые ставки для реализации Специального инвестиционного контракта по налогу на прибыль организаций (вместо 17%) и по налогу на имущество организаций (вместо 2,2 %). Введение данных льгот направлено на привлечение в республику крупных инвестиционных проектов, создание благоприятного инвестиционного климата и новых рабочих мест. 

Как отметил в своем Послании Народному Собранию Глава республики Сергей Алимович Меликов: "Снижение ставок стимулировало бизнес на работу в правовом поле, и, соответственно, налоговые поступления от субъектов малого и среднего бизнеса в 2022 году увеличились почти в 1,3 раза. Но мы рассчитывали на большее. Принято решение, и депутаты поддержали эти изменения, о продлении указанных налоговых льгот до конца 2023 года".

Законом "О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О залоговом фонде Республики Дагестан" дополняется перечень объектов, которые не могут включаться в залоговый фонд. Это лесопарковые зоны, лесопарковые зеленые пояса, а также имущество, закрепленное за государственными учреждениями республики. 

В целях определения полномочий органов государственной власти в сфере защиты и поощрения капиталовложений и урегулирования вопросов, связанных с информационным обеспечением процессов осуществления инвестиционной деятельности, принят закон "О регулировании отдельных вопросов в сфере защиты и поощрения капиталовложений в Республике Дагестан". Также данным законом предусматривается предоставление мер государственной поддержки организациям, реализующим проекты, осуществляемые в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений. 

Законом "О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "Об управлении государственной собственностью Республики Дагестан" предусматривается наделение Министерства по земельным и имущественным отношениям полномочием по принятию решений о передаче объектов республиканской собственности в муниципальную собственность и приему объектов муниципальной собственности в республиканскую собственность. Это позволяет значительно ускорить указанные процедуры. Ранее эти полномочия были закреплены за Правительством республики. 

Следующий очень важный закон, который определяет приоритеты, цели и задачи государственного управления по обеспечению устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития республики на долгосрочный период, - закон "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года". Закон был инициирован Главой Республики Дагестан Сергеем Алимовичем Меликовым. 

Закон "О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан" устанавливает понятие "объекты инфраструктуры" в рамках реализуемых инвестиционных проектов, а также уточняет начало предоставления налоговых льгот инициаторам инвестиционных проектов. Следует отметить, что предыдущая редакция закона допускала неопределенность в установлении начала предоставления налоговых льгот. 

Законом "О реализации отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации при осуществлении региональных инвестиционных проектов в Республике Дагестан" установлены порядок принятия решения о включении или об отказе во включении организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов, а также порядок и условия принятия решения о внесении в него изменений. 

Принятый закон "О порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Дагестан" позволяет комплексно оценивать эффективность введения таких требований и выявлять их избыточность. Для систематизации обязательных правил и информирования заинтересованных лиц будет создаваться реестр обязательных требований, содержащий их перечень. Предусматривается, что органы исполнительной власти, принявшие соответствующие нормативные правовые акты, будут давать официальные разъяснения обязательных требований. Это позволит избежать ошибочного толкования и упростит их исполнение. 

Хотелось бы несколько слов сказать и о работе, проводимой нами в настоящее время.

На вчерашней сессии Народного Собрания приняты законы "О внесении изменений в статьи 2 и 6 Закона Республики Дагестан "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан" и "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Республики Дагестан "О регулировании отдельных вопросов в сфере защиты и поощрения капиталовложений в Республике Дагестан". Также был принят закон "О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Дагестан "О промышленной политике в Республике Дагестан".

Изменения в эти законы предусматривают право Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Дагестан на беспрепятственное посещение мест лишения свободы в целях защиты предпринимателей, а также наделение уполномоченного органа в сфере защиты и поощрения капиталовложений полномочием по рассмотрению инвестиционного проекта и подготовке на него заключения в целях применения мер государственной поддержки. Изменения в закон "О промышленной политике в Республике Дагестан" предусматривают, что применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности возможно только в случае соответствия индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям в случае, если они установлены Правительством республики.

На этой же сессии в первом чтении приняты проекты законов "О вопросах деятельности Торгово-промышленной палаты Республики Дагестан", который определяет правовое положение Палаты и регулирует отдельные вопросы ее деятельности, взаимодействия с    органами государственной власти, органами местного самоуправления, и "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Республики Дагестан "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан", которым предлагается передать полномочие по принятию решения по переводу земель из одной категории в другую Министерству по земельным и имущественным отношениям. Ранее это полномочие было закреплено за Правительством республики.

Кроме того, депутатами Народного Собрания разработан и готовится к внесению проект закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан", так как действующий республиканский закон потерял актуальность, носит по большей части отсылочный и декларативный характер.  Проект закона в новой редакции более детально регулирует сферу развития малого и среднего предпринимательства с учетом современных реалий в условиях санкций. 

Следует отметить, что в целях осуществления парламентского контроля за ходом реализации приоритетных инвестиционных проектов распоряжением Председателя Народного Собрания от 10 июня 2022 года за каждым проектом закреплен депутат Народного Собрания.   

Уважаемые участники заседания!

Большое внимание заявленной сегодня теме уделено Главой республики Сергеем Алимовичем Меликовым в Послании Народному Собранию. В целях реализации поставленных задач нами предполагается дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы в инвестиционной и предпринимательской сферах. 

По обсуждаемым вопросам парламент тесно взаимодействует с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и бизнес-сообществом. На постоянной основе проводится мониторинг федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации. 

Данная работа будет продолжена также по итогам пленарного заседания по теме "Экономический потенциал СКФО. Роль инвестиций в развитии макрорегиона" в рамках первой Кавказской инвестиционной выставки, которая пройдет в начале мая в Минводах. Нами при необходимости будут подготовлены соответствующие акты по совершенствованию республиканского законодательства в инвестиционной и предпринимательской сферах.

Спасибо.