ПРИ НС РД СОЗДАН СОВЕТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Решение об образовании Совета представительных органов муниципальных образований Республики Дагестан было принято на 29-й (январской) сессии. Первое заседание Совета Председатель Народного Собрания Заур Аскендеров провел 13 февраля.  В работе заседания приняли участие первый заместитель Председателя Правительства Руслан Алиев , полномочный представитель Главы Дагестана в Народном Собрании Нюсрет Омаров , первый заместитель руководителя Администрации Главы и Правительства Махач Омаров , председатель Общественной палаты Азизбек Черкесов , депутаты Народного Собрания, председатели городских и районных Собраний республики, представители Молодежного парламента при Народном Собрании. Дербент представлял заместитель председателя Собрания депутатов Артур Гамзатов .

«Это новая площадка, которая призвана обеспечить эффективное взаимодействие парламента республики с представительными органами муниципальных образований в сфере правотворческой деятельности, обмена опытом работы и осуществления других форм взаимодействия. Подобная работа ведется и на федеральном уровне – создан и успешно функционирует Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании. Вопросам согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, большое внимание уделяется Президентом страны Владимиром Путиным. На это нас нацеливает и Глава республики Сергей Меликов, - подчеркнул Заур Аскендеров. - Нас много, сегодня это порядка 9 тысяч депутатов разных уровней. Наша совместная работа должна быть нацелена на то, чтобы выявлять возникающие проблемные вопросы и находить наиболее оптимальные решения для их устранения. И очень важно, чтобы предложения наших избирателей обретали форму закона и активно претворялись в жизнь. Для этого Конституцией республики нам с вами предоставлено право законодательной инициативы. На сегодняшний день, к сожалению, участие представительных органов муниципальных образований в законодательном процессе незначительно.   За период работы Народного Собрания седьмого созыва от депутатов муниципальных образований поступило лишь три законодательные инициативы. Все они - от Собрания депутатов Махачкалы. Одна из этих инициатив принята и уже работает в форме закона.   Кроме того, от представительных органов муниципальных образований редко поступают предложения по публикуемым проектам законов. Мы рекомендуем депутатам районного и городского уровня при обсуждении важных вопросов, относящихся к деятельности муниципальных образований, принимать участие в заседаниях комитетов, Президиума, сессий Народного Собрания!»

      Спикер отметил целесообразность обсуждать на заседаниях соответствующих комиссий Совета, созданных в этот день, вносимые представительными органами предложения в качестве законодательных инициатив. Также в этот день был утвержден состав Президиума Совета представительных органов.

      В последующем предложено проводить и выездные заседания Президиума Совета.   «Это станет эффективной платформой для информационно-разъяснительной работы по мероприятиям, которые проводятся на федеральном и республиканском уровнях, и будет способствовать более широкому вовлечению муниципалитетов к участию в различных программах.   Мы планируем на выездных заседаниях Президиума Совета обсуждать вопросы методологии формирования муниципальных бюджетов и их исполнения. С участием председателей профильных комитетов парламента предполагается обсуждение вопросов осуществления контрольных полномочий в различных сферах и других вопросов», - сообщил Заур Аскендеров. «В рамках реализации контрольных функций депутаты на местах могут и должны проводить проверки исполнения муниципальных нормативных актов, в том числе и бюджета, осуществлять контроль за исполнением администрациями функций по решению вопросов местного значения. Депутатский контроль должен быть и за вопросами архитектурного облика, незавершенного строительства, распределения земельных участков, состояния дорог и многих других».

В числе критериев эффективности работы представительного органа муниципального образования Председатель парламента назвал нахождение дополнительных источников доходов в бюджеты всех уровней. За счет этих средств можно решить многие проблемы избирателей. «Резервов достаточно. Это и земельный налог, налог на имущество физических лиц, единый сельхозналог и другие», - подчеркнул он.   Кроме того, депутатам необходимо уделять больше внимания вопросам повышения эффективности расходов, управления и распоряжения муниципальной собственностью.   «Одним словом, все, что происходит в поселении, районе, городе, – это поле ответственности народных избранников. Депутаты должны хорошо знать свои права, а избиратели – понимать, что решение местных проблем во многом зависит от депутатов представительных органов муниципалитетов».

        Заур Аскендеров подробно остановился на направлениях взаимодействия депутатов республиканского парламента и депутатов муниципального уровня, которое необходимо наладить. В их числе - встречи с активом и общественностью районов и городов, личные приемы граждан, поддержка участников СВО и их семей, разъяснительная работа в учебных и спортивных организациях, учреждениях культуры, мечетях, реагирование в СМИ на резонансные события, провокационные призывы и высказывания.   «Обратная связь с избирателями помогает в решении злободневных вопросов, способствует принятию поправок в законодательство, появлению новых инициатив. Призываю и вас, депутатов муниципального уровня, подключиться к этой работе», - отметил он. Общей задачей также Заур Аскендеров назвал обеспечение качественной подготовки и проведения избирательной кампании в 2024 году.   «Над этим нам, депутатам Народного Собрания, депутатам муниципального уровня, вместе со всеми заинтересованными органами нужно усиленно работать. Надо отдавать себе отчет, что недружественные силы будут пытаться всячески мешать проведению избирательной кампании. Недопустимо какое-либо вмешательство в деятельность избирательных комиссий и в избирательный процесс извне.   Мы с вами должны сделать все от нас зависящее для обеспечения надлежащих условий для проведения выборов, чтобы они прошли в точном соответствии с законодательством. Ни у кого не должно быть повода усомниться в объективном волеизъявлении наших граждан», - подчеркнул спикер.

С докладом о задачах, составе и организации работы Совета выступил председатель Комитета по законодательству, законности, государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту Артур Исрапилов . Он отметил, что во многих субъектах страны такие Советы активно функционируют и имеют успешную практику и опыт в части организации согласованного функционирования и взаимодействия парламентов с представительными органами муниципалитетов.   В организации деятельности органов местного самоуправления достаточно много характерных проблем. Это недостаточная финансовая обеспеченность местных бюджетов, отсутствие единого перечня полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и их избыточный характер.   В числе проблемных вопросов в Дагестане - границы некоторых муниципалитетов не описаны в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Эту работу планируется провести в рамках реализации национальной системы пространственных данных.

Следующим вопросом повестки было избрание заместителя Председателя Совета. В соответствии с Положением, Председатель Совета имеет двух заместителей, один из которых по должности является заместителем Председателя Народного Собрания, курирующим вопросы местного самоуправления, - это Камил Давдиев , а другой – избирается Советом из своего состава открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании по представлению Председателя Совета.   Предложена кандидатура председателя Собрания депутатов Казбековского района Гирисхана Гирисханова . Участники заседания поддержали кандидатуру Гирисхана Гирисханова.

Далее участники заседания утвердили перечень комиссий Совета по направлениям деятельности. Всего сформировано семь комиссий Совета:

по правовым вопросам и нормотворчеству;

по охране здоровья и социальной политике;

по экономике, бюджету, налогам и собственности;

по образованию, туризму, культуре, спорту и молодежной политике (председатель Мирзоев Г.М.);

по национальной политике, связям с общественностью и религиозными организациями;

по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту;

по развитию АПК, земельным отношениям и природопользованию.  

По предложению Председателя Совета утверждены состав комиссий, их председатели и заместители председателей. В каждом случае решение принимали только члены соответствующих комиссий. Затем участники заседания приняли решение по составу Президиума Совета.

        О примерном плане работы Совета рассказал Камил Давдиев . Предложено включить в план семинары по повышению квалификации, создать единую платформу для обмена информацией. Участники заседания утвердили примерный план работы Совета.

Руслан Алиев поблагодарил за своевременное принятие местных бюджетов и сказал о предстоящей большой работе по потребностям того или иного района. В связи с этим на местах необходимо увеличение доходной части. Это позволит участвовать в государственных программах.

Завершая заседание, Заур Аскендеров сказал: «Мы сегодня рассмотрели организационные вопросы, создали рабочие органы Совета представительных органов при Народном Собрании, обсудили ряд других вопросов нашей совместной деятельности. Считаю, что состоялся полезный разговор. Думаю, что взаимными усилиями нам удастся успешно решать важные задачи, которые стоят перед республикой.   Уверен, что Совет представительных органов при Народном Собрании станет полезной площадкой для повышения эффективности работы, роли и значения представительных органов в решении вопросов местного значения и социально-экономического развития районов и городов. Спасибо за участие в сегодняшней встрече и желаю всем нам успешной совместной работы!».